本文摘要：现行土地专员公署制度下驻地方的专员公署局在行政级别上高于省级人民政府，因此在现实工作中，土地专员公署对省级政府和计划单列市人民政府的土地专员公署效用不显出。

现行土地专员公署制度下驻地方的专员公署局在行政级别上高于省级人民政府，因此在现实工作中，土地专员公署对省级政府和计划单列市人民政府的土地专员公署效用不显出。上述情况也将随着《国家土地专员公署条例》的实施以求挽回，国家土地专员公署局的涉及负责人亦讲解，国家土地专员公署局也在研究实施省级政府土地管理的主体责任。作为土地的审核部门国家土地专员公署机构未来将会减缓法制化进程。

4月28日，国土部发布2014年国家土地专员公署工作情况，地方违法违规闲置耕地、闲置、浪费用地问题仍然引人注目，并将完善专员公署制度，减缓前进《国家土地专员公署条例》法律。自2006年创建国家土地专员公署制度以来，国家土地专员公署机构工作依据依然逗留在政策层面，缺少系统、完备的法律法规，并一定程度上影响专员公署制度的实施。

面临各地违法用地冲动，国土部亦期望通过法律增强土地专员公署对于地方违法违规用地的监督和公安部门力度。另据21世纪经济报导记者得知，国家土地专员公署局也将实施《审查专员公署工作规范(全面推行)》、《土地专员公署找到问题分类提示(全面推行)》等规范性文件，规范专员公署不道德，并保证专员公署不道德有据可依。这也是全国土地专员公署制度创建7年以来，首次构成国家土地专员公署找到和确认地方政府在土地利用和管理中违背土地管理法律法规、规章和有关政策问题的参考依据。

各地违法用地问题引人注目2006年6月，为了贯彻维护耕地，国务院要求在全国创建国家土地专员公署制度，并正式成立国家土地总督察及其办公室，此后国土部相继向北京、上海等九地驻了九个土地专员公署局，负责管理全国31个省份的土地专员公署工作。在实践中，土地专员公署制度在诱导各地违法违规用地、增强地方土地管理责任方面起到极大。以2014年国家土地专员公署工作情况为事例，累计到2014年9月30日，将近五年内，全国批而未供土地1300.99万亩，闲置土地105.27万亩。与此同时，专员公署亦找到，有47个市的1215个项目(出厂)没按照规定的数量质量拒绝补足耕地，或未按规定交纳耕地开垦费，牵涉到面积15.3万亩。

有45个市将一些现状为住房、工厂、水库水面等建设用地确认为耕地，牵涉到面积10.74万亩等。对于专员公署找到的问题，国土部将向涉及省级政府通报专项专员公署情况、收到整改意见书，具体排查时限和拒绝，敦促制定分类处理意见和排查方案，增进及时供应和盘活利用土地。根据公告，累计到目前，56个城市已实施补足耕地3.5万亩，复耕土地4.43万亩，拆毁违法可分建筑物面积534.68万平方米，敦促实施被征地农民社保资金43.43亿元，受贿土地出让收益和缺失免除土地出让收益317.02亿元等。土地违法的主体一般来说是地方政府，土地专员公署制度的创建，最初的目的就是规范地方土地利用和管理的不道德。

南京大学地理与海洋科学学院副院长黄贤金如是回应。

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